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不滿年金改革人士近來持續提高對總統蔡英文的抗議強度。從丟擲鞋子、水瓶，到6日有人丟擲石塊，甚至煙霧彈，抗爭愈來愈激烈。我們不願見到過於激烈的抗爭，更不願見到任何人，包括抗議者，因為合法的抗爭行動，受到任何形式和程度的傷害，我們要求警察機關在適用法律處理抗議者的行為時，應嚴守法律分寸。該依《刑法》追究的，自應依法訴追，構不成《刑法》要件的，也毋須動輒拿《社會秩序維護法》對他們開刀。

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警察、法官不是立法者，而是執法者。就處罰輕微行為的《社會秩序維護法》而言，警察認定某個人的行為有違反《社維法》之嫌，依法移送裁罰，本質上只是處於懷疑、指控的狀態。然而，這個人的行為是否確實構成違法要件，仍要以法官的裁定為準。因此，法官的認定，就是警察執法的指標。法官若認定抗議民信用卡繳稅 2018眾向總統、總統車隊丟鞋、丟書本、丟水瓶，只要沒有丟到人，就不違反《社維法》，警察自是不必在處理類似案件時，再依違反《社維法》，將當事人逮捕、禁制其人身自由，然後又移送法院裁罰。

當然街頭抗爭、群眾抗議的場景、行為，可能在某些個細節上會有所差異，致影響法院裁定的結果。因此，司法理論與實務界多認為，法院對每一個案的裁判與認定不能類推、比擬，以免有差之毫釐，失之千里之虞。這點，我們認同。可是，法院認事用法的一致性、公平性，更是司法為社會正義最後一條防線的重要原則，不容忽視。法院不能因為抗議群眾丟鞋、丟水瓶、丟書本的對象是馬英九總統，就裁定不構成《社維法》要件，而丟的對象若是蔡英文總統，就認定違法。從司法裁判的實際案例上看，僅台北地方法院就已經有諸多相關的案件，被法官裁定不構成《社維法》要件，而不予裁罰。民國102年10月20日，總統馬英九到客家文化主題公園，出席「台北市客家義民嘉年華主祭大典活動」，於中午12時23分離去時，有薛姓女子突然向馬總統丟鞋滋擾。法院裁定薛姓女子不罰的理由，一是該觀禮或致詞活動不是總統的法定職務，薛女丟鞋的行為並非「於公務員依法執行職務」時為之，與《社會秩序維護法》第85條第1 款規定不符。民國103年9月26日19時許，總統馬英九出席「2014亞太暨世界加盟連鎖年會」國際歡迎晚宴離席時，顏姓男子朝總統身體方位丟擲書本。法院最後裁定顏姓男子不罰，也是認為書本未丟到總統身上，不符其暴行已及於被害人之要件，不成立該違法事實，亦不能依《社會秩序維護法》第87條第1款予以處罰。法院的這些裁定，相關裁定書必定會送達台北市警察局。依警方體制及職務，市警局必定會將法官就這些案件的認事用法送法制人員參研，作為警方各單位日後處理類似案件，包括是否應將當事人移送法院的參考或者準則。畢竟，法官都認為這樣向總統丟鞋、丟書本抗議的行為，都不違反《社維法》，警方實在沒有足夠的理由，將當事人移送法院。更值得探究的是，警方將當事人移送法辦，幾乎都是在依現行犯逮捕的情況下為之。有逮捕，就有人民人身自由受到禁制的問題。在人身自由應受到最高度保障的普世價值之前，警察機關在斟酌是否應將當事人逮捕、移送法辦的時候，自應更為謹慎。警界退休的男子李山泉6月30日丟水瓶抗議事件，當天蔡英文參加的活動是國防大學聯合畢業典禮，不屬總統法定職務。李山泉丟擲水瓶的對象，並不是總統蔡英文的身體，而是車隊，從行為外觀上論，他丟水瓶的行為，比起前面所述兩件案例中，直接朝總統馬英九身體方向丟擲，更不具可責性、違法性。警方以《社維法》為據，將李逮捕法辦，作法可議。至於7月6日下午蔡英文總統到高雄燕巢區，參加「角宿天后宮」贈匾儀式時，有抗議人士丟擲紅色煙霧彈的行為，警方自應鑑識煙霧彈是否具殺傷力，作為法辦的基礎。如不具任何殺傷力，整個行為自又回到《社維法》的審酌層次。我們社會曾對馬英九總統如影隨形般抗議，現在又出現對蔡英文總統遍地開花的抗爭。警方在執法時，應對抗議者丟擲鞋子、水瓶、書本、雞蛋等物品的行為，有一個統一的作法，如果不構成違反《刑法》，就不應濫用《社維法》逮捕移送。社會絕不容許警方對丟擲鞋子、水瓶的行為標上顏色，在處置上藍綠有別。但如果構成違反《刑法》，如《槍砲彈藥刀械管制條例》，自應依法嚴辦。(中國時報)




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